2016年吉首市卫生和计划生育工作年鉴

2016年吉首市卫生和计划生育工作年鉴

来源: 发布时间:2017-07-07 字体大小:

概况2016年,全市卫生计生工作在市委、市政府的正确领导和上级部门的精心指导下,以提高人口素质、深化医药卫生体制改革,提升医疗卫生服务能力和计生服务管理水平为重点,以推进精准脱贫事业持续发展和创建计划生育“省优国优荣誉为目标,上下合力、真抓实干,强化管理和服务,统筹推进各项任务的落实,取得了较好的成效。全市共有市直医疗卫生计生单位4个,包括市疾控中心、市卫计综合监督执法局、市妇幼保健计划生育服务中心、市人民医院;乡镇(中心)卫生院13个,街道卫生服务中心3家,民营医院15家,村卫生室179所;全市卫生计生工作人员1315人(民营医院、医务室、村卫生室及个体诊所未统计在内),其中在编在岗763人,临聘552人,专业技术人员85%,副高以上职称人数65人,共有编制病床数451张。随着卫生计生事业的发展,我市形成以市为中心,乡镇为枢纽,以村级为依托的三级医疗预防保健体系。今年来未发生重大传染病爆发流行,未发生重大医疗事故,未发生重大食物中毒,社会效益和经济效益有所提高。2015年10月1日至2016年9月30日,全市出生率13.84,自然增长率7.12;政策内生育3959人,符合政策生育率95.01%,多孩率5.78%;出生性别比110.67。2016年新农合参合率98.64%,共参合165469人,其中贫困人口新农合参合率、大病保险参保率和大病救治率100%,贫困人口建档立卡户参合42916人,参合率100%;累计建立居民健康电子建档275173份,建档率88.37﹪。成功创建新一轮全国计划生育优质服务先进县市。在峒河街道办事处成功创建流动人口卫生计生基本公共服务均等化省级示范点”

优化资源配置推进机构改革自《吉首市人民政府职能转变和机构改革方案》实施以来,卫生计生两项工作进一步优化整合,挂牌成立市卫生计生综合监督执法局、妇幼保健计划生育服务中心;加强乡村两级计划生育服务体系建设,乡镇街道设卫生计生办,乡镇街道卫生计生办的计划生育、公共卫生、综合执法等行政管理职能和基层医疗卫生机构的计划生育技术服务职能全面明确落实,基层医疗卫生机构与乡镇街道卫生计生办的工作实现协同管理;优化了计生工作一线队伍结构配置,村计生专干、村医生、组信息员(协会骨干会员)人员配备齐全,协同工作机制已逐步建立,信息渠道进一步畅通。

强化政策落实,工作措施扎实有效一是抓实政策宣传引导。我市将计划生育新政策、法律法规等内容纳入市委中心组、市委党校主体班学习内容,每年邀请省州卫计委领导、专家作辅导讲座;落实“市、乡、村层级培训,加强乡镇街道、市直综治单位计生专干队伍建设,建立了一支高素质计生宣传队伍;加强舆论阵地建设,通过电视电台、各类网站、微信微博等媒体及时宣传新政策、新成果;开展各类现场活动,采取群众喜闻乐见的形式来普及MG电子游戏网址.国际网站、公共卫生、生殖健康、优生优育等知识,倡导男女平等和科学文明进步的婚育观念。全面落实免费服务制度,切实保障包括流动人口在内的群众享受免费的基本公共卫生服务和孕环情监测、避孕药具、基本项目等计划生育技术服务,有效保护群众身心健康,控制政策外生育。二是抓实信息平台应用。大力开发应用信息平台,建立并完善计生综合治理信息平台,制定了《关于吉首市计划生育信息互通和资源共享机制的实施意见》,实名登记、实时通报、奖励扶助工作平台功能更加完善,全员人口信息的完整性、准确率进一步提高,全面实行生育证网上办理等无纸化办公、一站式服务。在畅通信息共享机制的基础上,实现辖区内生育登记、孕产期保健、住院分娩、出生医学证明、儿童预防接种等信息全面实时共享。三是抓实重大疾病防治。健全市、乡、村疫情信息报告网络,严格执行疫情监测、报告制度,不断提高疫情监测信息管理整体水平。全年全市无甲类及其它重大传染病暴发流行;加强艾滋病、结核病和其他重大疾病的防治,同时开展其他性病的监测,扎实做好免疫规划工作。做好强化免疫和查漏补种工作,加强预防接种信息系统管理,各种免疫规划疫苗报告接种率均达95%以上。四是抓实妇幼卫生保健。以实施基本公共卫生和儿童妇幼公共卫生项目为重点,全面加强市、乡、村三级保健网络建设,认真落实妇幼保健各项目标和措施,全年产妇总数2985人,早期建册2561人,早孕建册率85.79%;产前检查5次及以上孕妇数2722人,孕妇健康管理率89.83%;产后访视2596人,访视率85.81%,住院分娩率98%以上,孕产妇死亡率及5岁以下儿童死亡率均控制在上级任务指标内。

五是抓实医疗质量管理。进一步加强医院管理基础工作,不断强化“三基三严培训考核和人员素质培养;严格医疗机构、医务人员、医疗临床技术、大型医疗设备准入管理,健全各项管理制度,切实做到依法执业;集中开展无偿献血活动,完成无偿献血任务25.08万毫升,基本保证临床用血。积极配合药品监督管理部门做好药品不良反应监测工作,及时控制不良反应事件的范围和危害;改善医患关系,推动建立医疗纠纷第三方调解机制和医疗责任保险机制。健全各项管理制度,切实做到依法执业。重点加强各卫生医疗机构的内部运行管理机制建设,坚持“统一经营、统一管理、统一收费、统一核算的管理模式,深入开展满意卫生院活动,进一步完善中医药服务体系,加强基层中医药适用技术的推广。六是严处“两非行为。从严查处非法终止妊娠、非法胎儿性别鉴定的“两非行为,制定了《吉首市集中整治两非专项行动实施方案》,成立了专项行动领导小组,对部分医疗机构、计生服务机构、个体、私营诊所、药店等进行彻查,严肃查处打击两非行为和出卖非法药品、器具的行为;健全落实日常监管制度,规范B超使用、产前检查、终止妊娠药品销售、14周以上终止妊娠手术的审批报告登记备案管理,加强孕情随访监测管理,彻查孕情非正常消失现象。全年共发现两非案件线索4起,立案查处3起。

强化利益导向,民生工程稳中有进】一是不折不扣落实各级利导政策。严格按照《吉首市进一步完善计划生育利益导向机制的实施意见》,全面梳理整合了各综治部门对计生家庭的优先优惠政策,充分发挥部门优势,在城乡最低生活保障、医疗救助、就学就业等方面对计生家庭给予倾斜,对各级利导政策进行提标扩面,有力保障了群众的计划生育权益。年内落实市级优惠政策资金300余万元,完成国家奖励扶助、特别扶助、农村两女户结扎一次性奖励、农村独生子女大学新生一次性奖励、城镇居民独生子女保健费等优惠政策性奖励发放,准确率100%。结合精准脱贫攻坚工作,出台了医疗卫生保障系列优先优惠政策,如计划生育家庭建档立卡贫困人口患者在县级以上(含县级)各级各类定点医疗机构住院,住院费用报销起付线减半,报销比例提高10个百分点。落实定期走访和节日慰问制度,全面提高了对失独家庭等困难群体的关怀;规范使用生育关怀资金,大力实施项目帮扶,实现了对困难计生家庭输血式救助和造血式帮扶的有机结合。二是新农合制度不断推进。全市参合率由2006年的77.22%增加到2016年的98.64 %,连续四年位居全州第一。在州、市、乡三级定点医疗机构探索开展按病种付费的试点工作,实行网络即时结算,统筹地区新农合政策范围内住院费用实际补偿率达75.94%。按照国家、省级文件关于整合城乡居民医保工作的要求,市农村合作医疗管理中心于8月归口市人社局管理,市卫计局承担的农村居民医疗保险工作任务圆满完结。三是公共卫生服务体系不断完善。全面完成5所村卫生室建设任务,每所建筑面积60㎡,每所投入资金5万元,共计25万元;启动社塘坡卫生院整体搬迁项目,该项目的地勘、设计、财评、修建围墙等前期工作基本完成;在建3所卫生院中医馆项目;高铁新城武陵山.吉首医疗健康城建设项目正在筹划中。全面实施国家12类45项基本公共卫生服务项目。采取入户发放宣传资料、举办健康知识讲座、开展街头宣传咨询等形式对辖区居民进行健康宣传教育,发放健康资料10万余份,播放音像1000余小时,更新健康专栏126期,接待健康教育咨询15000余人次,举办健康知识讲座126次,参加听讲7000余人次。06岁儿童保健覆盖23229人,覆盖率87.01%;各种免疫规划疫苗报告接种率均稳定保持在90%以上,无接种事故发生;为65岁以上老年人建立健康档案30108份;高血压患者管理10026人;糖尿病患者管理2345人;重性精神疾病患者管理1200人(含疑似患者)。四是医改工作稳步推进。认真实施基本药物制度严格实行药品零差率销售,执行基本药物全省统一招标采购配送政策。全市13个乡镇卫生院、3个卫生服务中心和99个村卫生室全部实施了国家基本药物制度,基层医疗卫生机构上网采购率达100%、集中支付率达100%。吉首市人民医院通过取消药品加成、调整医疗服务价格,破除以药养医格局。建立公益导向的补偿机制。市政府从理顺医药服务价格体系、加大财政投入、节约运行成本入手,建立三方共担的长效补偿保障机制,市人民医院实施药品零差率后减少的收入80%通过调整医疗技术服务价格进行弥补,10%由政府加大投入进行弥补,10%依靠医院降低医疗成本、提高运行效率进行内部消化。通过这一改革举措,初步改变了医院的逐利机制,实现了公立医院回归公益性质、医生回归看病角色、药品回归治病功能的改革目标。

强化均等服务,流动人口服务管理规范有序一是切实抓好流动人口动态监测工作。推进流动人口均等化服务,出台了《关于进一步加强流动人口服务管理工作的实施意见》,严格按照国家流动人口动态监测工作要求,将流动人口纳入常住人口管理,开展流动人口集中清查活动,进一步澄清底数,目前全市采集录入流入人口39526人、流出人口28124人。二是积极开展区域协作和关怀关爱流动人口活动。落实现居地与户籍地协同服务管理机制,与30余个人口流入、流出重点县市区达成了跨区域合作协议,开展异地办理婚育证明、通报避孕节育信息等业务,极大方便了流动人口计划生育服务管理。全年异地办理婚育证明102份,其中办理流入人口婚育证明62份,通过服务平台通报避孕节育信息1.54万条,落实避孕节育措施325例。同时,充分利用春节、世界人口日开展真情关怀关爱流动人口服务活动,免费发放宣传资料近30000份、药具5000多份,慰问流入人口困难家庭24户12000元。

强化群众自治,协会工作成效明显尊重计生协群众组织特点和社会服务特性,建立完善文艺宣传、志愿者服务、骨干会员三支队伍,提升宣传引导、组织活动、服务群众的能力和水平。今年5月29日计生协会会员活动日期间,在矮寨镇举办以健康湘西·和谐计生为主题的纪念计生协第18个会员活动日暨卫生计生政策宣传巡演活动,现场慰问计生家庭母亲和留守儿童52人,表彰优秀会员和协会先进工作者24人,发放表彰慰问金4.45万元。计生协积极参与承接基本公共卫生服务工作,并在全省计生协工作会上作了典型发言,为群众提供了更为全面的优质服务。

2016年,我市卫生计生工作虽然取得了一定成绩,但仍然存在不少问题和困难,主要表现在:一是基层医疗卫生机构医疗设备陈旧、落后。近年来,我市乡镇医疗卫生机构通过新建,业务用房基本得到解决,但医疗设备的投入跟不上基础设施投入步伐,医疗器械短缺、设备陈旧简陋等问题依然存在,严重制约乡镇医疗业务的开展。二是基层卫生技术人员招录、引进困难。一方面,由于基层医疗卫生机构工作生活条件较差、待遇低等原因,对高层次人才缺乏吸引力,引进人才难,留住人才更难。另一方面,引进来的高学历、高职称的人才因条件受限制、施展不了才华而选择离开另谋出路。三是医疗体制改革的系统性、整体性、协同性有待加强。

 

 

卫生和计划生育局领导成员名录

党组书记、局长:

  杨七斤(2015.11-)

党组成员、副局长:

  肖万升(土家族 2015.11-2016.11)

    (土家族 2015.11-)

  宋维德(土家族  2015.11-)

纪检组长:

  李元菊(女 2015.11-

党组成员、市计划生育协会常务副会长:

  陈道学(土家族 2015.11-)

市计划生育协会副会长:

  田和平(土家族 2012.8-)

 

市直医疗卫生计生单位负责人-

市人民医院 院长:邬云斌

市疾控中心 主任:唐玲

市卫计综合监督执法局 局长:邹东向

市妇幼保健计生服务中心 主任:梁仁进

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