吉首市城市总体规划(2003-2020)(2018年修改)简介

吉首市城市总体规划(2003-2020)(2018年修改)简介

来源: 发布时间:2019-12-02 字体大小:
前言

吉首市2003版城市总体规划,在2013年进行了一次修改,该规划较好地指导了近年来吉首市的社会经济发展和城市建设。由于吉首市行政区划调整、经济开发区建设加速以及张吉怀高铁、铁路物资园、吉首大学扩区、高速公路等重大基础设施建设,使得吉首市的城市发展方向和格局发生了重大改变。为了适应新的城市发展要求,有必要对现有的城市总体规划进行修改,以适应新的城市发展需要。

本次规划不是对现有总规的全局修改,只是在不突破规划人口规模及用地规模前提下的微调,减少现有总规中不符合土地利用总体规划的区域、重点环境保护区域、今后三年内非重点建设区域的用地;重点发展高铁新城、铁路物流园、今后三年内重点建设项目。

 

一、城市概况

吉首市位于湖南省西部,地处湘、鄂、渝、黔四省市边区,云贵高原的余脉武陵山麓,西与花垣县邻接,北枕保靖、古丈县境,东与泸溪县接界,南与凤凰县毗邻,是湘西土家族苗族自治州的首府,也是吉首市政府所在地。下辖镇溪、峒河、乾州、石家冲、双塘、吉凤6个街道办事处,马颈坳、河溪、矮寨、太平、丹青5个镇,己略1个乡,总面积约为1078平方公里。2015年末,全市户籍总人口30.37万人,常住人口31.26万人,全市城镇人口22.9万人,城镇化率73.26%2016年末,城区人口约30万人,城区建设用地为32.71平方公里。

 

二、规划背景

1、旅游服务功能提升的需要

吉首市为湘西地区4个地级中心之一位于铁路经济隆起带上面向全国旅游城市,吉首需要进一步提升在武陵山区腹地的旅游服务集散功能。

 

2、行政区划调整需要新的规划指引

2015年吉首市进行了行政区划调整,从原来的7个乡、5个镇、4个街道办事处调整为镇溪、峒河、乾州、石家冲、双塘、吉凤6个街道办事处,马颈坳、河溪、矮寨、太平、丹青5个镇,己略1个乡。需要调整城镇体系规划的相应内容,以便更好地指导城镇村的规划与建设活动。

3、重要交通设施与园区建设的带动

随着张吉怀高铁的建设,规划需统筹考虑高铁新城的相应用地功能。作为“州府新城、产业新区”的湘西经开区,是近期州府建设重点,规划需统筹考虑湘西经开区的建设项目与用地布局。同时,铁路物流园、吉首经开区等的建设都需要新的规划指引。

 

三、规划思路

1、国家层面

吉首作为中西部交接部的节点,将发挥区域过渡与辐射带动作用,在宏观经济转型背景下承接东部产业转移。

2、区域层面

积极响应中部崛起国家战略。重点解决三农问题,推进农业现代化;推进新一轮工业化和城镇化;促进内需增长。吉首作为武陵山区域6个中心城市之一,应成为片区经济发展的重要节点,是发展特色经济和优势产业,积极承接产业转移,加快工业化、新型城镇化进程的主要阵地。以抢占武陵山区经济发展制高点为引领,突出武陵山区旅游中心城地位,围绕三大目标通过实施城市品牌战略打造武陵山区旅游集散中心、武陵山区文化硅谷、武陵山区核心增长极。

3、湖南省域层面

落实湖南省主体功能区的有关要求,严格保护县域重要的生态功能区域,保障区域生态安全。

积极响应湖南省一带一部战略。发挥吉首位于东部沿海地区和中西部地区过渡带、长江开放经济带和沿海开放经济带结合部的区位优势的要求,把改革发展与扩大开放紧密结合起来,加快构建结构合理、方式优化、区域协调、城乡一体的发展新格局建设湘西地区城镇发展轴上的重要中心城市。

4、湘西州域层面

吉首是4个地级中心之一,是湘、鄂、渝、黔四省边区的物流中心和旅游集散中心。同时,需对接湘西经开区规划,按照建设“州府新城、产业新区”的理念,落实湘西州经开区的建设与发展。

5、吉首市域层面

落实贯彻创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念。重点解决经济发展不足、地区发展不平衡、扶贫攻坚任务艰巨、科技创新能力偏弱、环境保护压力大等难点问题,开辟吉首发展新天地。

规划打造吉首城市经济圈,精心建设凤凰-吉首-花垣城市带,体现先行先试建设理念。围绕生态立市、工业强市、旅游兴市武陵山区旅游中心城、商贸物流中心、民族民俗文化教育中心、区域工业加工中心的发展思路和定位,坚持山区特点、民族特色、时代特征,全面加强城乡统筹,引领全州新型城镇化进程。

 

四、规划主要内容

1、市域城镇布局结构与等级规模

市域城镇形成一中心,两轴线,三极点的空间布局结构。一中心为吉首市中心城区,通过极化中心城区,形成区域经济增长的极核,并借助城区发展,带动州域经济的全面发展。两轴线东西向高速公路经济发展轴和南北向沿G209国道、S229省道经济发展轴,形成市域发展的交通走廊及经济走廊,成为支撑经济快速发展的城镇发展轴。三极点河溪、马颈坳和矮寨三个重点建制镇,分别作为东南、北、西的中心节点,带动周边镇村的发展。

规划结合地域经济发展状况和行政区划的调整,将市域城镇划分为3个等级。一级为中心城区,吉首市区,规划城镇人口50万人。二级为3个中心镇,马颈坳镇、矮寨镇、河溪镇,规划城镇人口分别为10.40.35万人。三级为3个一般乡镇,丹青镇、太平镇和己略乡规划城镇人口分别为0.240.20.2万人。

2、城市性质

湘西土家族苗族自治州首府;武陵山区旅游中心城市,商贸物流中心,民族、民俗文化教育展示中心,区域工业加工中心;具有浓郁民族特色的生态宜居城市。

3、人口与建设用地规模

城区人口规模:远期(2020年)规划人口50万人

建设用地规模远期(2020年)规划城市建设用地5500公顷,人均110平方米

4、总体布局结构

城区空间布局结构为:两轴、两带、五区、组团

两轴:以人民路和东一路形成城市功能主轴

两带:峒河万溶江形成绿色生态民俗风情景观带。

五区:峒河区(吉首老城区)、雅溪区、乾州新区、湘西经开区、高铁新城形成的5个城市功能片区

组团:曙光旅游组团、社塘坡特色小镇、三岔坪康养组团、振武营产业组团形成的4个产业发展组团

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